未來產業代表著新一輪科技革命和產業變革的重要方向。布局建設未來產業，正是提升制造業發展效能、推動制造業高質量發展的應有之義。

習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展。

賽迪研究院政策法規研究所所長彭健認為，新質生產力與未來產業的內涵高度統一。

一是都高度依賴創新驅動?！翱茖W技術是第一生產力”的創造性論斷有力推動了我國社會生產力的發展。新質生產力的提出，為推進中國式現代化指明了生產力發展的方向。未來產業是發展成熟度相對較低，發展潛能極大，高度依賴基礎研究、原始創新和顛覆性創新的前沿產業。

二是都強調開辟新領域新賽道。新質生產力有別于傳統生產力的一大特征就是涉及領域新。發展未來產業是推動現有產業轉型升級的有效手段，開辟新領域新賽道是實現產業轉型升級、增強產業競爭力的必然選擇。

三是都著眼塑造發展新動能新優勢。新質生產力由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，是先進生產力的具體表現形式。這意味著生產力水平實現質的提升，將為我國高質量發展提供新動能。未來產業將催生一系列新產品、新模式和新業態，引領生產生活方式發生重大變化和升級，對經濟發展產生強大的內生驅動力，進而形成經濟增長新動能。

當前，我國未來產業蓄勢待發，具備形成新質生產力的“優質土壤”。要從完善發展生態、創新發展模式、突出應用牽引、堅持開放合作等方面，進一步加快未來產業創新發展的步伐，發揮其培育新質生產力的重要引擎作用。

完善發展生態。一是推動生態主導型企業、資源優勢突出的高校、科研院所與智庫等設立未來產業技術研發機構，探索建設一批未來產業創新聯合體，加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術供給。二是建設一批概念驗證中心、中小試基地、公共技術服務平臺、眾創空間和孵化器，加速未來技術的產業化落地進程。三是鼓勵未來產業重點領域成立標準化組織，主導或參與國際標準制定，掌握未來產業標準話語權。四是加強未來產業靶向人才培養，建立未來產業人才儲備庫，制定“高精尖缺”人才引進目錄；探索企業、高校及其他社會化研究機構共同參與的人才培養模式，打造產教融合人才聯合培養基地。五是加強財稅金融政策扶持，充分發揮政府產業基金的引導作用，撬動風投、創投等社會資本投向未來產業重點領域和企業，打造“耐心資本”；發揮政府采購的需求側帶動作用，為前沿技術向未來產業的轉化提供早期市場空間。

創新發展模式。一是完善未來產業領域新技術、新產品、新應用探索的容錯機制，合理劃定容錯界限，讓科研人員“輕裝上陣”，在未來前沿“無人區”大膽創新創業；建立未來產業中小企業庫，為未來產業初創企業（團隊）、中小企業創造寬松的發展環境。二是堅持包容審慎監管原則，適時開展未來產業重大技術創新“監管沙盒”試點，為產業創新發展留足“試錯空間”，推動創新與監管良性互動，加速重大創新在真實場景中的應用和迭代。三是做好未來產業發展統計監測工作，引入第三方專業機構動態評估發展進度和質量，研究建立科學的評價、校驗、調整等動態糾錯機制。

突出應用牽引。一是打造全生命周期的未來產業場景。早期驗證場景聚焦研究未來技術可行性，加速未來技術創新突破；融合試驗場景主要支持企業和科研院所聯合建設驗證平臺，實施跨界融合示范；應用推廣場景主要面向未來技術產業化落地和應用迭代。二是面向人工智能、量子信息、生命健康、元宇宙、深?？仗斓葢梅秶鷱V、帶動能力強的典型未來產業領域，積極開展應用示范，探索未來需求空間和可行商業模式。三是謀劃未來產業先導區，打造未來產業集群。支持京津冀、粵港澳大灣區、長三角、成渝等科技創新資源密集的地區，率先打造一批未來產業先導區，培育一批具有全球競爭力的未來產業集群。

堅持開放合作。一是依托“一帶一路”倡議、RCEP（《區域全面經濟伙伴關系協定》）等國際合作平臺，為產業發展要素的自由流動創造條件，組織開展未來產業領域的規則制度對接、產業平臺共建、合作模式創新、核心技術互補、應用市場互通等工作。二是支持國內企業在國外設立研發機構，開展海外并購重組，推動未來產業領軍企業開拓國際市場，深度融入全球產業鏈、價值鏈、供應鏈和創新鏈。三是支持跨國公司在我國設立地區總部和研發中心，支持國內高端智庫、領軍企業和科研院所與世界知名跨國企業、高水平研究機構、重大科技創新平臺對接合作，組建未來產業國際創新聯盟。四是堅持高水平對外開放，利用好國內外兩個市場、兩種資源，強化國內外未來產業鏈供應鏈的關聯和互動，在未來產業關鍵環節確立優勢，形成以國內為主、內外兼顧的產業發展新格局。

人物介紹 PROFILE

彭 健 政策法規研究所 所長

主要從事無線電頻譜資源管理、網信管理政策法規及ICT產業等領域的研究，對5G、物聯網、云計算、大數據、人工智能等ICT技術及相關產業有著較深的認識和趨勢性把握。

主持多個課題，如《云南省“十四五”信息產業發展規劃》《云南省“十三五”國家信息化規劃實施情況評估和“十四五”信息化發展研究》等項目；以主要編委身份，出版多本專著，如《5G商用：打造高速智能應用場景》《數字絲綢之路——“一帶一路”數字經濟的機遇與挑戰》《中國無線電應用與管理系列藍皮書》《2019-2020年中國人工智能產業發展藍皮書》等；在新華網、《人民日報》《經濟日報》《科技日報》《中國高新技術產業導報》《數字通信世界》《互聯網經濟》《21世紀經濟報道》《中國電子報》等專業期刊和媒體上發表文章40余篇。(本文刊于3月4日《科技日報》06版)（來源賽迪研究院微信公眾號）